邵發(fā)〔2017〕8號

　　中共邵陽縣委

　　關(guān)于印發(fā)《邵陽縣文明單位建設(shè)管理實施細(xì)則》的

通　　　知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委，縣直機關(guān)各單位：

　　            《邵陽縣文明單位建設(shè)管理實施細(xì)則》已經(jīng)縣委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　中共邵陽縣委

　　2017年10月12日

　　邵陽縣文明單位建設(shè)管理實施細(xì)則

　　    為加強我縣文明單位系列規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)把文明單位申報、推薦、考評、審核、公示“五個關(guān)口”，提升文明單位系列創(chuàng)建水平，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化基層文明創(chuàng)建工作的實施意見》(邵市辦發(fā)〔2017〕12號)精神，特制訂本實施細(xì)則。

　　一、總體標(biāo)準(zhǔn)

　　文明單位是評價各單位物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)綜合性成果的集體榮譽稱號，要求單位內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美、文明氛圍濃厚、創(chuàng)建活動扎實、道德風(fēng)尚良好、學(xué)習(xí)教育深入、文體設(shè)施齊全、業(yè)務(wù)水平領(lǐng)先、履行社會責(zé)任到位。文明單位根據(jù)級別不同，分為全國文明單位、省級文明單位、市級文明單位、縣級文明單位。同級文明單位中，又分為文明單位、文明標(biāo)兵單位兩類。

　　二、評選方法

　　文明單位評選對象包括黨政機關(guān)，人民團(tuán)體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，社區(qū)(村)，企業(yè)、事業(yè)單位等。采取自愿申報(縣級除外)、逐級推薦、考核評價、社會公示、黨委政府審定命名表彰，定期復(fù)查認(rèn)定的方式進(jìn)行評選和管理。文明單位申報對象(省市級)必須于4月底前向縣文明辦遞交書面申報材料，落實創(chuàng)建方案，明確目標(biāo)任務(wù)，組織開展創(chuàng)建工作，全面完成各項重點指標(biāo)任務(wù)，12月底前集中量化考核，年底評比表彰。

　　三、基本要求

　　1.評價方式：嚴(yán)格按照文明單位目標(biāo)管理考核細(xì)則，采取“聽、查、看、訪、測”五種方式，全面評價“四個文明建設(shè)”情況。

　　2.評價重點：物質(zhì)文明方面，主要看單位工作業(yè)績是否在本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)先，文化體育活動設(shè)施是否健全并充分利用，辦公設(shè)施是否現(xiàn)代化。通過征求主管部門意見，實地察看，查閱獲獎情況進(jìn)行評價。在政治文明方面，主要看政治學(xué)習(xí)是否經(jīng)?；⒁?guī)范化，各項管理制度是否健全落實，民主生活會是否正常。通過查看資料，考查政治理論知識和測評的方式進(jìn)行評價。在精神文明方面，主要看“五個一”(志愿服務(wù)、道德講堂、文明餐桌、網(wǎng)絡(luò)文明傳播、遵德守禮標(biāo)牌)要求是否全面落實，履行社會責(zé)任是否到位，文明氛圍是否濃厚、全員參與的文化體育活動是否定期開展，通過相關(guān)圖片資料進(jìn)行評價。在生態(tài)文明方面，主要看辦公區(qū)域環(huán)境美化，綠化情況。通過察看現(xiàn)場和查閱重點指標(biāo)落實情況進(jìn)行評價。

　　3.創(chuàng)建要求：創(chuàng)建文明單位，應(yīng)堅持做到“六有”。一是有詳細(xì)的創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)、建好組織機構(gòu)、落實具體任務(wù)和保障措施，做到人人參與。二是有一套完整檔案資料，全面反映創(chuàng)建各項重點指標(biāo)落實情況。三是有系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理制度，用制度管人管事；有良好的工作環(huán)境，不僅環(huán)境整潔，綠化、亮化、美化到位，更能體現(xiàn)單位文化底蘊。四是有良好的工作業(yè)績，以文明創(chuàng)建為總抓手，推動單位業(yè)務(wù)發(fā)展。五是有健全的精神文明陣地，建管用好文體活動室、圖書閱覽室、榮譽室、檔案室等相關(guān)活動場室。六是自身特色的創(chuàng)建活動，在完成好創(chuàng)建任務(wù)的基礎(chǔ)上，開展一批有特色的創(chuàng)建活動，打造創(chuàng)建亮點。

　　四、量化指標(biāo)

　　對于文明單位創(chuàng)建重點指標(biāo)進(jìn)行量化評分，總分值100分，亮點工作加分不超過20分。量化評分達(dá)到85分以上為評選文明單位的先決條件。

　　1.創(chuàng)建組織有力。要求有工作班子、有經(jīng)費安排、有創(chuàng)建方案，明確年度創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，每項任務(wù)有具體責(zé)任人，有工作標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求。

　　2.單位環(huán)境優(yōu)良。要求單位環(huán)境整潔、無衛(wèi)生死角，無裸露垃圾，物品擺放有序，管線入地入墻,是衛(wèi)生單位。場地條件允許的單位要求建有文體活動室、圖書閱覽室、榮譽檔案室3個標(biāo)準(zhǔn)化活動場室，受場地條件制約的單位創(chuàng)建市級文明標(biāo)兵單位至少要建好一個活動場室。窗口單位要求相關(guān)便民服務(wù)設(shè)施齊全。

　　3.文明氛圍濃厚。在醒目位置設(shè)有培育和踐行社會主義核心價值觀永久性宣傳標(biāo)牌。單位各主要公共場隨處可見“講文明、樹新風(fēng)”及單位文化建設(shè)宣傳標(biāo)牌。

　　4.業(yè)務(wù)工作領(lǐng)先。根據(jù)績效評估考核結(jié)果、主管部門排名或綜合性榮譽成果進(jìn)行評價，市級文明標(biāo)兵單位原則上要求近兩年在系統(tǒng)和行業(yè)中排名前3名，市級文明單位和窗口單位要求近兩年在系統(tǒng)和行業(yè)中排名前5名，同行業(yè)申報數(shù)量較多時，根據(jù)上級主管部門業(yè)務(wù)排名情況，結(jié)合總體名額，對排名靠后者予以淘汰。

　　5.管理制度規(guī)范。要求單位有一套完整科學(xué)的管理制度，干部職工熟知單位有關(guān)制度要求，各項制度實際執(zhí)行情況良好。

　　6.理論學(xué)習(xí)扎實。全面落實中心組學(xué)習(xí)有關(guān)要求，有年度學(xué)習(xí)計劃，每年開展黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)6次以上，召開民主生活會兩次以上，有專題學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)筆記、心得體會，有學(xué)習(xí)相關(guān)記錄，學(xué)習(xí)競賽或評比等激勵制度。要求黨組學(xué)習(xí)記錄和干部職工學(xué)習(xí)筆記完整規(guī)范，每名干部職工學(xué)習(xí)筆記不少于3萬字，并有學(xué)習(xí)心得體會，理論知識測試干部職工平均得分85分以上。

　　7.創(chuàng)建活動深入。抓好文明創(chuàng)建宣傳動員，實現(xiàn)創(chuàng)建工作干部職工人人知曉、全員參與。圍繞個人品德、家庭美德、職業(yè)道德、社會公德建設(shè)，組織開展?fàn)巹?chuàng)文明股室、文明家庭、文明職工等活動。定期組織開展文化體育活動，其中全員參與的文體活動每年至少2次。

　　8.“五個一”新要求全面落實。一是“一隊”，即組建單位志愿服務(wù)隊，在湖南省志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺注冊，省、市、縣級文明單位注冊志愿者人數(shù)分別不少于95%、90%、80%，全年開展活動4次以上，每次活動要在縣文明網(wǎng)上傳資料和圖片，在省、市文明網(wǎng)有宣傳展示，并抓好志愿者公益保險、入會及隊伍建設(shè)管理等工作。二是“一堂”，即建好用好道德講堂，道德講堂形式和內(nèi)容符合規(guī)范，年內(nèi)開展的活動4次以上，內(nèi)容圍繞四德建設(shè)和社會主義核心價值觀，形式采取“聽、看、講、議、選、行”， 流程采取“唱歌曲、看短片、誦經(jīng)典、學(xué)禮儀、講故事、作點評、做承諾、獻(xiàn)愛心等。開展誠信教育和身邊好人宣講活動，并有學(xué)習(xí)教育成果。三是“一桌”，即積極建設(shè)節(jié)約型單位，有文明用餐制度，干部職工熟知文明節(jié)儉用餐有關(guān)要求，建有食堂的單位要有單位食堂的文明用餐標(biāo)牌提示。四是“一傳播”，報送2名以上網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者，每季度轉(zhuǎn)發(fā)博客100條，微博500條以上，每月在中國好人線索推薦平臺網(wǎng)站上推薦40條以上好人線索(省市級文明單位每年500條以上)。上報好人事跡材料1—2個。五是“一標(biāo)牌”，即設(shè)立一批“遵德守禮”宣傳標(biāo)牌提示。以上“五個一”新要求落實情況作為量化測評重點評分項目。

　　9.履行社會責(zé)任到位。積極參與文明縣城創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)完成文明委交辦的各項精神文明建設(shè)工作任務(wù)。扎實做好結(jié)對幫扶，定期開展扶貧幫困主題活動。抓好本單位或本轄區(qū)內(nèi)未成人思想道德建設(shè)工作，為未成年人健康成長創(chuàng)造條件。

　　10.其他要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要突出農(nóng)村精神文明建設(shè)，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明工作。窗口單位要突出窗口服務(wù)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程，設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗，建好便民服務(wù)設(shè)施，美化窗口環(huán)境。

　　11.加分項目。對以下情況予以加分：一是獲得國家、省、市級、縣級綜合榮譽；二是創(chuàng)建經(jīng)驗在全國、省、市、縣文明網(wǎng)和精神文明建設(shè)簡報刊發(fā)；三是推薦對象有獲評全國、省、市、縣道德模范和身邊好人。加分項目需提供相關(guān)證明資料，加分總分不超過20分。

　　12.否決指標(biāo)。有下列情況之一的取消文明單位推薦上報資格(縣級當(dāng)年度、省市級兩年內(nèi))。一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)違法違紀(jì)問題；二是發(fā)生重大環(huán)境污染事件；三是發(fā)生重大社會治安案件和重大安全事故；四是單位干部職工發(fā)生違反計劃生育政策問題；五是出現(xiàn)“法輪功”等邪教組織活動造成不良影響。

　　五、獎勵辦法

　　按照考核得分每年評選20個縣級文明單位、5個縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個縣級文明校園、2個縣級文明醫(yī)院、25個縣級文明社區(qū)(村)。積極開展全國、省、市級文明單位創(chuàng)建工作，堅決完成上級分配任務(wù)。對新獲得的全國文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明校園，每個獎勵創(chuàng)建工作經(jīng)費5萬元，單位干部職工增發(fā)1.5個月工資(含津補貼)；對新獲得省級文明單位系列(文明標(biāo)兵單位、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明窗口單位、文明校園)的單位，每個獎勵創(chuàng)建工作經(jīng)費3萬元，單位干部職工增發(fā)1.5個月工資(含津補貼)；對新獲得市級文明單位系列的單位，每個獎勵創(chuàng)建工作經(jīng)費2萬元，干部職工增發(fā)1個月工資(含津補貼)；對新獲得的縣級文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個獎勵創(chuàng)建工作經(jīng)費1萬元，干部職工增發(fā)1個月工資(含津補貼)；對新獲得的縣級文明校園、文明醫(yī)院、文明社區(qū)、文明村每個獎勵創(chuàng)建工作經(jīng)費1萬元。對全國、省、市文明單位系列在屆期內(nèi)經(jīng)復(fù)查合格的單位，干部職工分別可增發(fā)1.5個月、1.5個月、1個月工資(含津補貼)。

　　六、復(fù)查管理

　　根據(jù)省、市文件規(guī)定，文明單位實行屆期制管理，凡被評選命名為國家級、省級、市級文明單位系列，可保持榮譽稱號六年。凡被命名縣級文明單位，只當(dāng)年度有效。對獲得市級以上文明單位榮譽稱號的單位每年要進(jìn)行復(fù)查考核，合格者繼續(xù)認(rèn)定，優(yōu)秀者推薦申報更高一級的文明單位，六年內(nèi)未獲得同級或更高一級文明單位系列榮譽的，其榮譽稱號自然消失。復(fù)查嚴(yán)格依照省、市、縣文明單位建設(shè)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，參照評選文明單位的標(biāo)準(zhǔn)即量化指標(biāo)進(jìn)行考核，主要看業(yè)務(wù)工作有沒有明顯滑坡，創(chuàng)建工作是否正常開展，精神文明陣地是否保存完好并經(jīng)常開展活動，文明縣城創(chuàng)建、窗口行業(yè)創(chuàng)建、志愿服務(wù)活動開展、核心價值觀宣傳等各項指標(biāo)及文明委交辦的任務(wù)是否得到全面落實，對交辦任務(wù)落實不力，業(yè)務(wù)工作、創(chuàng)建工作嚴(yán)重滑坡，復(fù)查考核得分低于85分的或出現(xiàn)一票否決情形的單位，按相應(yīng)規(guī)定認(rèn)定為不合格單位，并視情況給予黃牌警告、取消榮譽稱號等處理，受到黃牌警告或取消榮譽稱號的單位相應(yīng)暫?；蛉∠拿鲉挝华剟畲觥?/p>

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　　中共邵陽縣委辦公室　　　　　　　　　　 2017年10月12日印發(fā)

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