在市級(jí)文明縣城創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)上的講話

　　縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng) 袁玉華

　　(2015年10月23日)

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清工作思路，明確創(chuàng)建任務(wù)，對(duì)文明縣城創(chuàng)建工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，今年力爭(zhēng)成功創(chuàng)建市級(jí)文明縣城。等會(huì)，縣委蔣書(shū)記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

　　一、思想上再重視，認(rèn)識(shí)上再提高，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建的責(zé)任感和緊迫感

　　創(chuàng)建文明縣城，是縣委、縣政府立足全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾幸福指數(shù)提升作出的重大決策。去年以來(lái)，我縣召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，研究制定下發(fā)了《邵陽(yáng)縣創(chuàng)建市級(jí)文明縣城工作實(shí)施方案》和《邵陽(yáng)縣創(chuàng)建市級(jí)文明縣城工作考核辦法》兩個(gè)文件，明確提出了用兩年時(shí)間成功創(chuàng)建市級(jí)文明縣城的奮斗目標(biāo)，按照“以創(chuàng)促建、建管并重，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的思路和“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、常抓不懈、整體推進(jìn)”的原則，以提高城鄉(xiāng)文明水平為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建工作，取得了較好的成效。去年市文明委組織的縣城文明指數(shù)測(cè)評(píng)排名由2013年的全市倒數(shù)第一上升到2014年的第5名。今年市文明委調(diào)研組兩次到我縣現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)時(shí)，肯定了我縣創(chuàng)建工作成效，主要體現(xiàn)在政務(wù)環(huán)境有新提升、縣城環(huán)境有新改觀、創(chuàng)建氛圍有新起色、創(chuàng)建活動(dòng)有新載體、社會(huì)環(huán)境有新變化等方面。同時(shí)指出，對(duì)照《測(cè)評(píng)體系》要求，我們還存在著巨大差距，一是基礎(chǔ)公共設(shè)施尚不完善;二是縣城管理很不到位;三是縣城交通秩序混亂;四是環(huán)境衛(wèi)生差;五是市場(chǎng)管理欠佳;六是窗口行業(yè)環(huán)境不佳;七是社區(qū)建設(shè)管理不到位;八是文明縣城創(chuàng)建和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳力度不大。因此，全縣上下一定要高度重視，以前所未有的熱情和前所未有的力度，更加積極主動(dòng)地投入到市級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作中去。

　　1、創(chuàng)建文明縣城是推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，全市只有邵陽(yáng)縣、隆回縣、新邵縣不是市級(jí)文明縣城，新寧縣是省級(jí)文明縣城,邵東、武岡、洞口等正在爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城。我縣創(chuàng)建市級(jí)文明縣城，已經(jīng)到了非創(chuàng)不可的時(shí)刻，今年創(chuàng)成市級(jí)文明縣城，是縣委、縣政府的既定目標(biāo)，是一項(xiàng)必須不折不扣落實(shí)的政治任務(wù)。我縣正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要這樣一張名片以增加吸引力，需要通過(guò)創(chuàng)建文明縣城，為科學(xué)發(fā)展提供更加良好的環(huán)境，注入更強(qiáng)勁的動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，縣城之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)、水平競(jìng)爭(zhēng)，最根本的還是環(huán)境、文化和人的素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境就是生產(chǎn)力，形象就是競(jìng)爭(zhēng)力、市民就是影響力。外商來(lái)投資，不僅要看你政策條件，還要看你的法制是否健全、社會(huì)是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環(huán)境是否優(yōu)美。只有具備這些要素，才是一個(gè)有吸引力、有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響力的縣城。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須通過(guò)深化文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步改善投資發(fā)展環(huán)境，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)凝聚力，對(duì)外增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升我縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、創(chuàng)建文明縣城是提高群眾生活質(zhì)量的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾對(duì)生活環(huán)境和生活質(zhì)量都提出了新的更高的要求。居住條件的改善、服務(wù)質(zhì)量的提高、精神文化生活的充實(shí)、社會(huì)風(fēng)氣和治安環(huán)境的好轉(zhuǎn)等問(wèn)題，越來(lái)越受到老百姓的普遍關(guān)注。加強(qiáng)文明縣城創(chuàng)建，向陋習(xí)宣戰(zhàn)，與文明擁抱，成為全縣人民的共識(shí)共為。創(chuàng)建文明縣城充分體現(xiàn)了人民群眾的愿望和要求，充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念，是一項(xiàng)民生工程、民心工程。我們一定要把這件好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，讓老百姓舒心、高興、滿意。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，通過(guò)市級(jí)文明縣城的創(chuàng)建，不斷優(yōu)化人居環(huán)境、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提升市民的文明素質(zhì)，全力打造文明縣城品牌，樹(shù)立良好形象。

　　3、創(chuàng)建文明縣城是推動(dòng)整體工作的有力抓手。創(chuàng)建文明縣城是以縣城規(guī)劃和建設(shè)為基礎(chǔ)的縣城綜合管理水平的提高，是以思想道德文化修養(yǎng)為基礎(chǔ)的市民素質(zhì)的提高，是以改善市民居住條件為基礎(chǔ)的人民群眾的物質(zhì)文化生活質(zhì)量的提高，是以法制規(guī)范、依法行政為基礎(chǔ)的制度文明程度的提高。創(chuàng)建內(nèi)容有9大方面，126個(gè)項(xiàng)目，378項(xiàng)指標(biāo)。內(nèi)容非常豐富，任務(wù)十分具體，幾乎涵蓋了全縣工作的各個(gè)方面，主要是要著力建設(shè)涵蓋基礎(chǔ)建設(shè)、縣城管理、市民教育、未成年人健康成長(zhǎng)、勞動(dòng)保障、生活環(huán)境、民主法治、生態(tài)建設(shè)等八大環(huán)境。要求做到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)有序發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人的素質(zhì)共同發(fā)展，四個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。我們必須再鼓一把勁，再加一把力，站在全局和戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，一鼓作氣、一以貫之，一如既往、一抓到底，全力以赴推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建工作。

　　二、目標(biāo)上再明確，任務(wù)上再具體，堅(jiān)決打好文明縣城創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　當(dāng)前，測(cè)評(píng)驗(yàn)收在即，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各單位必須只爭(zhēng)朝夕、分秒必爭(zhēng)，務(wù)必在不斷查缺補(bǔ)漏中整體推進(jìn)，在突出重點(diǎn)中合力攻堅(jiān)，重點(diǎn)抓好“四治一育”，全力營(yíng)造文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　1、要以治“堵”為重點(diǎn)，著力營(yíng)造暢通便捷的交通環(huán)境。“堵”是群眾對(duì)城區(qū)交通最直觀的感受。要按照“長(zhǎng)期靠建設(shè)，近期抓管理”的思路，在加快城區(qū)街道提質(zhì)改造的同時(shí)，大力實(shí)施交通管理“四項(xiàng)行動(dòng)”， 提高疏堵保暢能力。一是要實(shí)施文明交通行動(dòng)。認(rèn)真研究堵點(diǎn)狀況，制定疏導(dǎo)方案，完善交通標(biāo)示，對(duì)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院門(mén)前路段和十字路口等車流集中地段，加大疏導(dǎo)力度，確保行人安全。二是要實(shí)施違章行駛嚴(yán)打行動(dòng)。強(qiáng)化交通出行硬性管理，加大執(zhí)法巡查力度，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，時(shí)刻保持對(duì)隨意變道、闖紅燈、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等違章行為的嚴(yán)管重罰態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障交通安全。三是要實(shí)施靜態(tài)車輛管理行動(dòng)。各執(zhí)法部門(mén)要密切銜接配合，健全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，全力解決停車難和占道停車問(wèn)題，嚴(yán)厲整治車輛亂停亂擺等現(xiàn)象。如路口、斑馬線、網(wǎng)格線、公交車停靠點(diǎn)、未劃車位的街道旁隨處可見(jiàn)機(jī)動(dòng)車輛亂停亂擺;大貨車、吊車、翻斗車等各種車輛?？吭诳h城中心地段(如：南方大廈、百貨大樓門(mén)前地段)和主干道上(如：財(cái)政局新家屬區(qū)地段、新法院側(cè)面地段、一完小、農(nóng)發(fā)行門(mén)前地段等)，匯寅廣場(chǎng)地段出租車停靠待客和原總工會(huì)門(mén)前地段往黃塘方向車輛?？康鹊痊F(xiàn)象。希望交警部門(mén)加大整治力度，使交通環(huán)境秩序有一個(gè)大的改觀。四是要實(shí)施宣傳勸導(dǎo)行動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的培訓(xùn)輪訓(xùn)，組織志愿者深入開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車、行人文明交通“勸導(dǎo)日”實(shí)踐活動(dòng)，達(dá)到糾違一個(gè)、教育一片的效果。

　　2、要以治“臟”為重點(diǎn)，著力營(yíng)造干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。環(huán)境衛(wèi)生是縣城的“臉面”。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、掃管結(jié)合，加大整治力度，推進(jìn)常態(tài)管理。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生方面，要做到清潔、衛(wèi)生，落實(shí)城區(qū)全天侯不間斷衛(wèi)生清理巡查、清掃保潔、小街小巷專項(xiàng)整治、門(mén)店門(mén)廳和縣城公共設(shè)施衛(wèi)生大掃除等保潔措施，實(shí)行公共衛(wèi)生劃段包干、店面衛(wèi)生門(mén)前“三包六禁”、辦公生活區(qū)衛(wèi)生專人清掃等管理制度，規(guī)范商業(yè)、建材、修理、洗車等行業(yè)管理，嚴(yán)禁門(mén)外作業(yè)、路上作業(yè)和違規(guī)作業(yè)，確保環(huán)境衛(wèi)生時(shí)時(shí)干凈。集中清洗亂貼亂涂亂畫(huà)等城市“牛皮癬”，公安、城管等部門(mén)要加大力度，嚴(yán)厲打擊一批刷寫(xiě)散播不良信息、危害公共安全的重點(diǎn)案件，從源頭上鏟除“牛皮癬”。背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)清除各種垃圾、廢棄物等堆積物，實(shí)行常態(tài)化管理，徹底糾治“臟亂差”。

　　3、要以治“差”為重點(diǎn)，著力營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持依法治市，規(guī)范市場(chǎng)管理，整頓經(jīng)營(yíng)秩序，保障商貿(mào)流通，針對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的食品安全、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信缺失、制假售假等突出問(wèn)題，狠抓市場(chǎng)秩序大整治，構(gòu)建群眾放心、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。要大力整頓食品市場(chǎng)，強(qiáng)化餐飲服務(wù)業(yè)管理，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督，堵源截流，保障質(zhì)量。要大力整頓商貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、集市、攤點(diǎn)的規(guī)范管理，堅(jiān)決糾治各類馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、沿街?jǐn)[攤、出店經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放行為。要大力整治文化市場(chǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，整頓書(shū)店書(shū)攤和光碟音像等各種文化經(jīng)營(yíng)實(shí)體。要規(guī)范市場(chǎng)交易和管理，嚴(yán)厲打擊制假售假、欺行霸市、缺斤少兩的不良商販，創(chuàng)建一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　4、要以治“亂”為重點(diǎn)，著力營(yíng)造靚麗優(yōu)美的市容環(huán)境。立足發(fā)展實(shí)際，切實(shí)解決縣城定位不高、經(jīng)營(yíng)理念滯后、建設(shè)步子不快的問(wèn)題，努力改善城鄉(xiāng)面貌，優(yōu)化人居環(huán)境，提升縣城品位。切實(shí)加強(qiáng)樓宇廣告、門(mén)頭牌匾、公交站臺(tái)、縣城櫥窗等規(guī)范管理，全面做好白虎街和邵新街網(wǎng)線入地工程，堅(jiān)決取締振羽廣場(chǎng)搭建的臨時(shí)窩棚、夜宵攤點(diǎn)，全面完成振羽廣場(chǎng)掃尾工程。加快推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快啟動(dòng)背街小巷民生項(xiàng)目工程，全面推進(jìn)市場(chǎng)改造(包括臨時(shí)市場(chǎng))工程力度。要加大城區(qū)建設(shè)力度，全面提高縣城硬化綠化亮化美化質(zhì)量，實(shí)施一大批提升邵陽(yáng)縣形象的重大建設(shè)項(xiàng)目，加快邵新街、白虎街、新區(qū)振羽大道提升改造工程進(jìn)度，增加綠地面積，建設(shè)特色夜景，做到硬化提質(zhì)、綠化提檔、亮化提位，使城區(qū)的“貌”更美、“神”更足，始終保持市容整潔、市貌優(yōu)美、設(shè)施齊全。

　　5、要以育人為根本，著力營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境。要始終尊重和發(fā)揮群眾的主人翁作用，大力開(kāi)展市民教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，使市民在實(shí)踐中接受教育、提升素質(zhì)。要廣泛開(kāi)展文明誠(chéng)信示范街、文明集市、文明單位、文明窗口、文明社區(qū)、文明學(xué)校、文明醫(yī)院、文明 家庭、文明職工等創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員引導(dǎo)市民積極參與，規(guī)范文明行為，養(yǎng)成文明習(xí)慣，在單位做個(gè)好職工，在社會(huì)做個(gè)好公民，在家庭做個(gè)好成員。要大力開(kāi)展思想道德教育，把教育貫穿于文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)的始終，深化政治品德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等“五德”教育，深化農(nóng)村“四熱愛(ài)一提高”主題教育，深化“五講四美三熱愛(ài)”學(xué)生品德教育，深入開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，強(qiáng)化“三禮”教育和誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的文明意識(shí)和文明程度。要集中開(kāi)展“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動(dòng)，大力營(yíng)造“學(xué)好人、敬好人、做好人、幫好人”的良好氛圍，努力提高市民思想境界和道德水平。

　　三、落實(shí)上再到位，措施上再加力，確保文明縣城創(chuàng)建工作順利通過(guò)測(cè)評(píng)驗(yàn)收

　　現(xiàn)在，創(chuàng)建文明縣城迎檢工作已全面啟動(dòng)，創(chuàng)建的目標(biāo)、任務(wù)已十分明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。全縣上下務(wù)必將迎接文明縣城測(cè)評(píng)驗(yàn)收作為當(dāng)前頭等大事，以長(zhǎng)效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作保障，以長(zhǎng)效的督查機(jī)制強(qiáng)動(dòng)力，以長(zhǎng)效的共建機(jī)制聚合力，以長(zhǎng)效的管理機(jī)制打基礎(chǔ)，動(dòng)真格、出實(shí)招、求實(shí)效，全力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)。

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各單位要把創(chuàng)建工作擺上議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。要按照《創(chuàng)建文明縣城工作實(shí)施方案》和《考核辦法》(邵辦文[2014]87號(hào)和88號(hào)文件)要求，在環(huán)境衛(wèi)生、樣本點(diǎn)準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備、活動(dòng)開(kāi)展等方面，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時(shí)間，以非常規(guī)的措施，抓好工作沖刺，確?？h委部署的創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。

　　二要營(yíng)造宣傳氛圍。要繼續(xù)辦好“創(chuàng)建文明縣城、享受美好生活”專欄和創(chuàng)建文明縣城“曝光臺(tái)”欄目。要及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步加大文明縣城的曝光力度，圍繞最突出的問(wèn)題，開(kāi)展輿論監(jiān)督和批評(píng)，加強(qiáng)對(duì)市民的宣傳和教育，糾正各種不文明、不道德、不衛(wèi)生的現(xiàn)象和做法。要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)宣傳，城區(qū)繁華地段、主要十字路口，各社區(qū)內(nèi)都要有宣傳內(nèi)容，各種宣傳欄、廣告牌都要有文明縣城公益廣告。各單位要利用各自的宣傳欄和電子屏，加強(qiáng)創(chuàng)建文明縣城、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、市民文明禮儀的宣傳，要在顯著位置，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)條，在城區(qū)切實(shí)掀起宣傳高潮，努力營(yíng)造濃厚氛圍。

　　三要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。縣創(chuàng)建辦、督查室要切實(shí)加大督促檢查力度，對(duì)照創(chuàng)建任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地指導(dǎo)，一項(xiàng)一項(xiàng)地檢查，不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)，跟蹤落實(shí)每項(xiàng)指定任務(wù)。縣創(chuàng)建辦對(duì)創(chuàng)建中存在問(wèn)題下發(fā)了整改通知書(shū)，各責(zé)任部門(mén)必須在11月20日前整改好。對(duì)創(chuàng)建工作力度大、落實(shí)效果好的責(zé)任單位給予表彰;對(duì)推諉扯皮、工作不力、影響創(chuàng)建工作整體效果的責(zé)任單位，紀(jì)委要介入調(diào)查，追究當(dāng)事人的責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，不提拔重用、不調(diào)動(dòng)，單位干部職工少發(fā)一個(gè)月津補(bǔ)貼。通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)建市級(jí)文明縣城各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　同志們，創(chuàng)建市級(jí)文明縣城迎檢沖刺在即。我們要迅速行動(dòng)起來(lái)，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加精細(xì)的工作，迅速掀起文明縣城創(chuàng)建的新高潮，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建市級(jí)文明縣城的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、做出積極貢獻(xiàn)!